發(fā)改委22日表示，“十三五”時期，發(fā)改委將加快推進貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在組織編制“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃時，對貧困地區(qū)重大工程項目予以優(yōu)先考慮和積極支持。
發(fā)改委表示，“十二五”以來，發(fā)改委在政策制定、規(guī)劃編制、投資安排、改革創(chuàng)新等方面開展了一系列工作，有力地推動了貧困地區(qū)減貧與發(fā)展步伐。
首先，組織制定脫貧攻堅重大政策和規(guī)劃。認真貫徹2011—2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照中央決策部署，將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。會同有關(guān)部門組織編制武陵山等11個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，指導(dǎo)有關(guān)省(區(qū)、市)編制省級實施規(guī)劃。建立片區(qū)聯(lián)系工作機制，明確14個部門和單位定點聯(lián)系11個片區(qū)，與國務(wù)院扶貧辦每年印發(fā)片區(qū)聯(lián)系單位工作規(guī)則和年度工作要點。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門在編制“十二五”重點領(lǐng)域、行業(yè)專項建設(shè)規(guī)劃時，將片區(qū)規(guī)劃確定的重大項目積極納入，并在年度投資計劃安排中給予重點支持和優(yōu)先安排。
其次，大力支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展。牽頭起草支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅的政策文件，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，組織編制實施贛閩粵原中央蘇區(qū)，陜甘寧、左右江、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，編制完成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。組織召開全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會，對當前和今后一個時期老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅工作作出全面部署。
發(fā)改委還表示，“十三五”時期，發(fā)改委將認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，把支持脫貧攻堅擺在更加突出重要位置，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化頂層設(shè)計，進一步完善政策體系、加大投入力度，更加注重精準扶貧、精準脫貧，更加注重推動區(qū)域整體開發(fā)，更加注重改革創(chuàng)新，推動盡快消除絕對貧困和解決區(qū)域性整體貧困，確保到2020年貧困人口與全國人民一道進入全面小康社會。
首先，組織編制“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和年度減貧計劃。圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣摘帽和解決區(qū)域整體性貧困，抓緊編制完成“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，明確今后一個時期脫貧攻堅工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和保障措施。爭取將農(nóng)村貧困人口脫貧列為“十三五”規(guī)劃《綱要》核心指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，科學(xué)編制下達農(nóng)村減貧人口計劃，把完成年度減貧人口計劃作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要約束性指標。
其次，全力實施新一輪易地扶貧搬遷工程。貫徹落實全國易地扶貧搬遷工作電視電話會議精神，抓緊編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃，下達年度搬遷任務(wù)，加快啟動實施新一輪易地扶貧搬遷項目建設(shè)。加大中央投資支持力度，適當提高中央補助標準，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，建立健全監(jiān)督考核辦法，完善相關(guān)配套政策，確保“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方約1000萬貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧。
第三，大力支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅。深入貫徹全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會精神，組織實施支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅的政策文件，進一步完善支持政策體系，啟動實施重點革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃，全力推動支持老區(qū)的政策項目落地，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅步伐。
第四，加快推進貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在組織編制“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃時，對貧困地區(qū)重大工程項目予以優(yōu)先考慮和積極支持。設(shè)立脫貧攻堅工程包，推動啟動一批“十三五”標志性工程項目建設(shè)。指導(dǎo)貧困地區(qū)加強項目儲備，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資支持力度。繼續(xù)加大以工代賑投入力度，大力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，探索開展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點。
第五，積極支持貧困地區(qū)改革創(chuàng)新與對外開放。在推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市改革試點、產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)等工作中，對有關(guān)貧困地區(qū)予以優(yōu)先考慮和積極支持。支持具備條件的貧困地區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面先行先試，釋放貧困地區(qū)農(nóng)村改革創(chuàng)新活力。引導(dǎo)貧困地區(qū)積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略，培育打造區(qū)域合作發(fā)展平臺。
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